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网络约车该堵还是该疏聚焦互联网时代出租

发布时间:2019-04-11 06:20:18

络约车该堵还是该疏?——聚焦“互联+”时代出租车改革

作者:未知 来源:新华社

新华社北京10月10日电

络约车该堵还是该疏?

聚焦互联+时代出租车改革

一面是传统的招手叫车,一面是新兴的络约车。在过去的两年间,挟移动互联技术的劲风,专车快车顺风车等多种络约车丰富了人们的出行方式。收获服务好、价格低等赞誉的同时,络约车也因为没资质、权责不清、缺乏监管的野蛮生长而遭遇多方质疑。

面对新情况,如何规范市场秩序?如何让传统行业和新兴业态融合发展?10日,交通运输部下发《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,专车等新业态有望纳入出租车管理范畴。

新生业态堵还是疏?

长期以来,络约车处于灰色地带。是取缔还是漂白,有人支持,有人反对。

满大街都是拿着等专车的。北京的哥朱红军抱怨说,自从专车出现,自己月收入减少了一半,工作量却几乎增加了一倍。

北京市民李婧却青睐约车:有时约车比出租车还便宜,而且叫车更快、服务更好。

在移动互联时代,传统出租车行业管制的基础已被完全颠覆。国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华说,传统的管制模式应顺应时代发展,逐步放宽。

上海交大安泰管理学院教授黄少卿研究发现,到2014年底,我国打车软件APP累计账户规模达到了1.7亿个。

用户数量的增长和用户习惯的改变,倒逼着中国交通业界重思出租车业的改革。在交通运输部下发这两个征求意见稿之前的10月8日,上海市交通委员会率先表示已向滴滴快的发放互联专车平台的牌照,对约租车行业发展实施准入管理。

按照监管部门的思路,此次改革原则是鼓励创新。改革明确,将新业态纳入出租车管理范畴,构建新老业态共存的多样化服务体系。

鼓励专车发展是方向,但是专车必须接入行业城市的出租车管理平台。企业要逐步接受政府的规则,走向可持续发展的通道。交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远说。

新老衔接,如何发展?

新业态的出现k3k捕鱼游戏
,必将改变旧有的格局。在同一屋檐下,面对络约车的攻势,专车合法化能否带来新老业态的共存共荣?

此次改革就是要构建多样化的服务体系,满足社会不同层次需求,统筹发展巡游出租车和预约出租车,更好地服务人民群众安全便捷出行。交通运输部运输服务司巡视员徐亚华说。

截至2014年底,我国共有出租车137万辆,从业人员261.8万人。长期以来,出租车市场被看做一种可以经营的资源。上世纪80年代不锈钢门厂家
,除北京、上海、天津三大直辖市之外,各地纷纷采取有偿使用和拍卖的手段,出让出租汽车经营权。

随之而来的,是行业管制太死、份子钱高、没有退出机制,难以提高服务等一系列问题。出租司机抱怨管理成本太高、超时劳动;乘客反映打车难服务差。

在艾媒咨询CEO张毅看来,络约车的出现成为推动出租车改革的契机。

按照意见稿,改革将针对新老业态实行差异化管理:巡游出租汽车既可在道路上巡游揽客,在站点候客,也可通过电信、互联等开展预约运营服务;络预约出租汽车只能通过移动互联平台、使用符合规定的车辆开展预约运营服务。

出租车司机与专车司机的矛盾,可以通过市场调节。中国交通运输经济研究中心副主任李红昌认为,让出租车司机拥有成为专车司机的选择权,并逐步取消出租车经营权有偿使用,打破垄断经营。

而对于司机抱怨的份子钱,意见稿也提出鼓励出租车企业、协会和司机、工会平等协商,并实行动态调整。对此,滴滴快的总裁柳青建议,相关部门可以考虑将份子钱转成分成制,司机享受抽成,调动巡游出租车的积极性,实现新老业态的长期共赢。

冷静看待加强规范

技术的进步、市场的热捧让络约车有望取得合法身份。然而,互联+出租车属新生事物,并不完美灯光音响租赁
,且行业管理规范还不健全,如何规范管理,尽量避免管理漏洞和负面影响,是此次改革面临的一大挑战。

有些约车平台只需要司机通过络上传行驶证照片,通过视频进行培训就可以成为专车司机。司机有无违法犯罪纪录、驾驶水平如何等管理不严,这里面就有安全隐患。上海市民蔡梅梅说。

在意见稿中,监管部门提出要规范新型络预约出租汽车发展。对络预约出租汽车的经营者、车辆和驾驶员依法实施许可管理,市场运力规模调整主要通过设置不同的车辆准入条件实现。

柳青表示,对专车的管理模式,可以通过平台认证,政府拿平台问责,关键是要研究出台一套合适的平台资质认证,确保平台具备相应的运营和信息安全能力。

专车享受补贴,轻装上阵也是传统出租车羡慕嫉妒的地方。郑州一位张姓出租车司机说,郑州出租车8年就报废,私家车干专车却可以开10年;专车也不需要买出租车专业险种等。

杭州市出租车行业协会秘书长许增期表示,改革政策要以建立公平的竞争环境为出发点。专车的运营必须在制度的框架下,烧钱补贴有待规范。

交通运输部法制司副司长魏东表示,对于络约车经营者,监管部门要求有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。此外,为保障乘客合法权益,络约车经营者还应为乘客购买保险,并建立服务评价体系和乘客投诉处理制度。(新华社齐中熙、丁静、樊曦、赵文君、黄筱)

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